聚焦分配制度关键问题，攻坚克难，取得长远成

近日，中央党校（国家行政学院）召开学习贯彻党的二十届四中全会精神理论研讨会。会后，中国社会科学院院士、国家一级教授高培勇接受了中国共产党新闻网的专访。高培勇认为，围绕完善收入分配制度，党的二十届四中全会部署了一系列均衡、可及的政策措施。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深层次的制度变革，需要聚焦重点、攻坚克难、取得长远成效。中共新闻网记者：高教授您好，感谢您接受我们的独家专访。我们知道“十五”时期发挥着重要作用在共同实现社会主义现代化的进程中。您认为，如何理解“十五五”建议中“全体人民共同富裕”与“完善收入分配制度”之间的联系？高培勇：中共二十届四中全会提出“坚定不移地走向全体人民共同富裕”。这可以说是“十五”期间指导经济社会发展的总体要求。全会在完善收入分配制度的总体要求下，保持了一系列平衡、可及的政策措施。事实上，在“十五五”建议中，各项政策调整都影响着收入分配格局的调整，都涉及到收入分配制度的进一步完善。因此，可以预计，“十五五”期间而未来十年，我国分配制度改革将进入“深水区”。中国共产党新闻网记者：中共二十届中央四次全会指出，“十五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化。在这样的背景下，我们如何理解完善分配制度的难易程度？高培勇：完善分配制度并不是一个新话题。党的二十大报告明确提出“完善分配制度”。但如果放在“十五”时期我国发展环境更加严峻复杂的背景下看待收入分配制度的完善，这种紧迫性就显得更加突出。主要体现在三个方面：一是积极增强内需。解决需求不足特别是增加居民消费需求的症结，既是推动经济实现有效质的提升和合理数量增长的长期战略，也是应对经济复苏的重中之重。可以说，中国经济发展已经到了应该靠内需拉动的阶段，拉动消费也是如此。这是大家的基本共识。消费归根结底是收入的函数，促进消费必须参与收入分配。我们出台了一系列促进消费的重要举措。着眼长远，从完善收入分配制度入手，进一步全面深化改革，规范收入分配秩序和财富积累机制，是我们大力提振消费的“必答题”。二、我国的指导原则和主要目标“十五五”期间经济社会发展涉及多方面，无论是“坚定不移促进人的全面发展、全体人民共同富裕”，还是“优化分配结构”、“进一步优化社会保障体系”，都更加可持续，基本公共服务均等化水平显着提升。 “这是基于我们‘确保社会主义现代化建设取得决定性进展’的考虑。” “到2035年，我们要实现社会主义现代化。作为‘促进共同富裕的基本制度’，是2035年实现分配社会制度完善和完善目标的时间节点。三是出发点和目标是2035年促进公平正义和完善。人民群众的福祉，分配的目的要满足流量和存量，主分配、再分配、第三分配”。要统筹“有力保障和改善民生，坚决促进全体人民共同富裕”、“加强税收、社会保障、转移支付等再分配安排”。在完善分配制度方面，您认为再分配调节机制应该发挥什么作用、如何完善？高培勇：改善收入分配，需要初次分配、再分配、三次分配共同作用，这不可能一蹴而就。要在短时间内实现共同富裕的更高目标，光靠初次分配的相关机制来完善是不够的。分配制度方面，我们还可以从再分配调节机制的改革入手，这是有效政府直属政府的主要职能之一。再分配的瓶颈系统调整系统。稳定一般税负，发挥税收调节再分配调节功能，建立更加完善的社会保障和转移支付制度，注重基本公共服务均等化，注重“事投与人投紧密结合”，优化财政支出结构，更多资源投向民生领域；完善社会保障体系，推动基本养老保险覆盖所有法人群体；增加对低收入群体的转移支付。着眼2035年节点时间，逐步创造条件全面增强基本公共服务均衡性。我们努力在力所能及的范围内做到最好。完善分配制度不是简单的政策调整，而是深刻的制度变革。我们必须聚焦重点、攻坚克难、取得持久成功。